{"id":1141,"date":"2026-09-07T20:39:44","date_gmt":"2026-09-08T01:39:44","guid":{"rendered":"https:\/\/trees.uniandes.edu.co\/?p=1141"},"modified":"2026-09-08T12:21:06","modified_gmt":"2026-09-08T17:21:06","slug":"la-crisis-fiscal-un-termometro-de-la-mala-relacion-entre-el-estado-y-la-ciudadania-colombiana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/trees.uniandes.edu.co\/pt\/blog\/la-crisis-fiscal-un-termometro-de-la-mala-relacion-entre-el-estado-y-la-ciudadania-colombiana\/","title":{"rendered":"A crise fiscal: um term\u00f4metro das m\u00e1s rela\u00e7\u00f5es entre o Estado e a popula\u00e7\u00e3o colombiana\u00a0"},"content":{"rendered":"<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Os problemas do sistema tribut\u00e1rio colombiano n\u00e3o s\u00e3o meras falhas t\u00e9cnicas, mas sim a express\u00e3o de um equil\u00edbrio pol\u00edtico e cultural com ra\u00edzes na \u00e9poca colonial. Uma&nbsp;<a href=\"https:\/\/ideas.repec.org\/p\/col\/000089\/021810.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\">pesquisa<\/mark><\/a><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\"><sup data-fn=\"9c79e8ff-f9d7-4b84-b94d-45dbc908bdb9\" class=\"fn\"><a href=\"#9c79e8ff-f9d7-4b84-b94d-45dbc908bdb9\" id=\"9c79e8ff-f9d7-4b84-b94d-45dbc908bdb9-link\">1<\/a><\/sup><\/mark> de Leopoldo Fergusson explica como esse status quo se manteve e quais foram suas consequ\u00eancias para o pa\u00eds.&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por Samuel Bautista Silva<mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\"><sup data-fn=\"33658028-0f94-4ef0-b50e-2bb19d710694\" class=\"fn\"><a href=\"#33658028-0f94-4ef0-b50e-2bb19d710694\" id=\"33658028-0f94-4ef0-b50e-2bb19d710694-link\">2<\/a><\/sup><\/mark> e Nicol\u00e1s Moreno Guti\u00e9rrez<mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\"><sup data-fn=\"4a022407-849f-49a4-8a86-cf5c42b11a52\" class=\"fn\"><a href=\"#4a022407-849f-49a4-8a86-cf5c42b11a52\" id=\"4a022407-849f-49a4-8a86-cf5c42b11a52-link\">3<\/a><\/sup><\/mark>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1280\" height=\"720\" src=\"https:\/\/trees.uniandes.edu.co\/wp-content\/uploads\/Imagen-principal-3.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1142\"\/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Ilustra\u00e7\u00f5es: Mar\u00eda Camila Lozano<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-text-color has-rojo-color has-alpha-channel-opacity has-rojo-background-color has-background is-style-wide\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A lista de problemas do sistema tribut\u00e1rio colombiano \u00e9 bem conhecida. Somente neste s\u00e9culo XXI, a Col\u00f4mbia j\u00e1 aprovou 14 grandes reformas tribut\u00e1rias, mais de uma a cada dois anos. A arrecada\u00e7\u00e3o prov\u00e9m, em sua maioria, das empresas.\u00a0Enquanto nos pa\u00edses da OCDE (Organiza\u00e7\u00e3o para a Coopera\u00e7\u00e3o e o Desenvolvimento Econ\u00f4mico) o imposto sobre pessoas f\u00edsicas contribui com cerca de 50 % da arrecada\u00e7\u00e3o, na Col\u00f4mbia esse percentual \u00e9 de apenas 15 %. E, entre 18 pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e do Caribe, a Col\u00f4mbia \u00e9 o que mais abre m\u00e3o de receitas por conta de isen\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias, quase o dobro do que a metade da regi\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image alignleft size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"720\" src=\"https:\/\/trees.uniandes.edu.co\/wp-content\/uploads\/Imagen-2-3.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1146\" style=\"aspect-ratio:0.8888834162439049;width:318px;height:auto\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A isso soma-se uma capacidade redistributiva m\u00ednima. Quando se compara o coeficiente de Gini \u2014 uma medida padr\u00e3o de desigualdade que varia de 0 (todos ganham exatamente a mesma quantia) a 1 (uma \u00fanica pessoa concentra toda a renda)\u2014 antes e depois da aplica\u00e7\u00e3o de impostos e transfer\u00eancias, a Col\u00f4mbia \u00e9 um dos poucos pa\u00edses em que o sistema tribut\u00e1rio praticamente n\u00e3o altera o \u00edndice de desigualdade.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">At\u00e9 aqui, a hist\u00f3ria \u00e9 conhecida. Os diagn\u00f3sticos t\u00e9cnicos s\u00e3o abundantes, as reformas se acumulam e, mesmo assim, os problemas voltam com a mesma teimosia.\u00a0Por qu\u00ea? Para responder a essa pergunta, Fergusson prop\u00f5e interpretar o sistema tribut\u00e1rio colombiano n\u00e3o como um conjunto de falhas t\u00e9cnicas a serem corrigidas, mas como a face fiscal de um equil\u00edbrio pol\u00edtico e cultural mais profundo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dessa perspectiva, o emaranhado de normas tribut\u00e1rias, a instabilidade do sistema, a baixa consci\u00eancia tribut\u00e1ria, a rigidez or\u00e7ament\u00e1ria e as isen\u00e7\u00f5es intermin\u00e1veis n\u00e3o s\u00e3o problemas isolados, mas sim sintomas de um pa\u00eds constru\u00eddo sobre institui\u00e7\u00f5es extrativistas, desigualdades extremas e normas culturais que privilegiam as solu\u00e7\u00f5es individuais em detrimento das coletivas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Os problemas tribut\u00e1rios n\u00e3o s\u00e3o falhas isoladas, mas sim sintomas de um equil\u00edbrio pol\u00edtico e cultural mais profundo.&nbsp;<\/h2>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-rojo-color\">Uma sociedade que n\u00e3o aprendeu a confiar&nbsp;<\/mark><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para Fergusson, as ra\u00edzes hist\u00f3ricas mais distantes remontam \u00e0 heran\u00e7a colonial. As pot\u00eancias coloniais em grande parte da Am\u00e9rica Latina estabeleceram institui\u00e7\u00f5es que priorizavam a extra\u00e7\u00e3o em detrimento do desenvolvimento, projetadas para beneficiar uma pequena elite. Essas institui\u00e7\u00f5es consolidaram a desigualdade e frearam o crescimento a longo prazo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Col\u00f4mbia \u00e9 um caso claro. A desigualdade permanece est\u00e1vel: os 10% mais ricos t\u00eam ficado com cerca de 60% da renda, antes dos impostos, nas \u00faltimas quatro d\u00e9cadas. Mais preocupante ainda, as melhores estimativas dispon\u00edveis sugerem que entre 50% e 60% dessas disparidades decorrem da desigualdade de oportunidades\u00a0\u2014circunst\u00e2ncias fora do controle das pessoas, como o local e as condi\u00e7\u00f5es socioecon\u00f4micas em que nascem\u2014 e n\u00e3o do esfor\u00e7o individual.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Foi nesse contexto que as normas se desenvolveram. Fergusson recorre a duas figuras coloniais para compreender o presente: o \u201cobede\u00e7o, mas n\u00e3o cumpro\u201d dos s\u00faditos que aceitavam a autoridade real,\u00a0mas evitavam cumprir o que consideravam impratic\u00e1vel, e a \u201cmal\u00edcia ind\u00edgena\u201d daqueles que liam as regras com ast\u00facia, aproveitavam suas lacunas e se viravam para sobreviver \u00e0 exclus\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Da\u00ed surge o que o estudo denomina, seguindo outros autores, um \u201cindividualismo indom\u00e1vel\u201d: o indiv\u00edduo que busca vantagem onde as regras formais n\u00e3o s\u00e3o respeitadas. Quando os \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos funcionam com base no favoritismo e n\u00e3o aplicam regras universais, a estrat\u00e9gia individual de explorar as brechas do sistema torna-se racional e, de certa forma, leg\u00edtima.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-rojo-color\"><strong>\u201cN\u00e3o seja delator\u201d: a norma que silencia a coopera\u00e7\u00e3o&nbsp;<\/strong><\/mark><\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"720\" src=\"https:\/\/trees.uniandes.edu.co\/wp-content\/uploads\/Imagen-3-4.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1145\" style=\"aspect-ratio:0.888884268307897;width:340px;height:auto\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A express\u00e3o colombiana \u201cn\u00e3o seja sapo\u201d (e outras equivalentes na Am\u00e9rica Latina) resume essa cultura. No estudo&nbsp;<a href=\"https:\/\/ideas.repec.org\/p\/col\/000089\/021159.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\">Normas antissociais<\/mark><\/em><\/a>, Fergusson, Guerra e Robinson analisam como essa norma cotidiana desestimula as pessoas a se envolverem nos assuntos alheios e a denunciarem comportamentos inadequados.\u00a0Essa norma, escreve Fergusson, permite que os colombianos convivam uns com os outros como se n\u00e3o fossem: \u201cuma sociedade sem sociedade, que nada mais \u00e9 do que a soma de indiv\u00edduos\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esse padr\u00e3o cultural n\u00e3o surgiu do nada. Ele ganhou for\u00e7a durante \u201cLa Violencia\u201d, o conflito bipartid\u00e1rio entre liberais e conservadores que, entre 1948 e 1958, deixou centenas de milhares de mortos na Col\u00f4mbia. Quando denunciar as filia\u00e7\u00f5es pol\u00edticas do vizinho podia custar a vida, ser delator tornou-se perigoso.\u00a0O sil\u00eancio, uma estrat\u00e9gia de sobreviv\u00eancia. E a viol\u00eancia, por sua vez, foi o reflexo de institui\u00e7\u00f5es exploradoras que nunca conseguiram consolidar regras universais. Normas culturais e institui\u00e7\u00f5es evolu\u00edram em conjunto e se refor\u00e7aram mutuamente.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mas o que isso tem a ver com impostos? Uma norma que desestimula a interfer\u00eancia nos assuntos alheios tamb\u00e9m enfraquece as san\u00e7\u00f5es sociais contra quem sonega, contra quem aceita o \u201c<a href=\"https:\/\/ideas.repec.org\/a\/col\/000425\/017276.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\">Se n\u00e3o tiver nota fiscal, a gente d\u00e1 um desconto<\/mark><\/a>\u201d, contra quem&nbsp;<a href=\"https:\/\/ideas.repec.org\/a\/col\/000425\/016957.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\">troque um voto por um cargo<\/mark><\/a>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-rojo-color\"><strong>A armadilha dos bens p\u00fablicos fr\u00e1geis&nbsp;<\/strong><\/mark><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">H\u00e1 um segundo elemento que ajuda a entender por que o equil\u00edbrio se mant\u00e9m. O que Fergusson chamou de&nbsp;<a href=\"https:\/\/ideas.repec.org\/p\/col\/000089\/015890.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\">\u201ca armadilha dos bens p\u00fablicos fr\u00e1geis\u201d.<\/mark><\/a>&nbsp;Quando o Estado presta servi\u00e7os de baixa qualidade, as pessoas que podem preferem recorrer ao setor privado e, ao fazer isso, deixam de pressionar por melhorias nos servi\u00e7os p\u00fablicos. Sem essa press\u00e3o, os servi\u00e7os p\u00fablicos continuam ruins e aqueles que n\u00e3o t\u00eam condi\u00e7\u00f5es de pagar pelo setor privado ficam presos a um servi\u00e7o deficiente.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O caso da seguran\u00e7a \u00e9 revelador. A Col\u00f4mbia possui um n\u00famero de policiais inferior ao que seria esperado para seu PIB per capita, mas o efetivo de seguran\u00e7a privada est\u00e1 muito acima da m\u00e9dia internacional. A conclus\u00e3o do estudo \u00e9 contundente: n\u00e3o \u00e9 que n\u00e3o haja recursos, \u00e9 que eles est\u00e3o privatizados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<h2 class=\"wp-block-heading\">N\u00e3o \u00e9 que n\u00e3o haja recursos, \u00e9 que eles est\u00e3o privatizados.&nbsp;<\/h2>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O mesmo ocorre com a educa\u00e7\u00e3o. As matr\u00edculas em escolas particulares aumentam com a renda familiar. E, no entanto, apenas as escolas mais caras apresentam vantagens acad\u00eamicas claras em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s p\u00fablicas. Se os pais pagam por escolas caras, mesmo que os alunos n\u00e3o tenham necessariamente um desempenho melhor nas provas, o que eles est\u00e3o comprando? De acordo com o livro&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.planetadelibros.com.co\/libro-la-quinta-puerta\/342285\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\">A quinta porta<\/mark>,<\/a>&nbsp;em grande parte, distin\u00e7\u00e3o social. Nomes que evocam institui\u00e7\u00f5es de elite, redes de contatos, c\u00f3digos compartilhados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa segrega\u00e7\u00e3o deixa marcas que v\u00e3o al\u00e9m das salas de aula, como demonstra&nbsp;<a href=\"https:\/\/ideas.repec.org\/p\/col\/000089\/022044.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\">Acentos como letras mai\u00fasculas<\/mark><\/em><\/a>, o estudo de Fergusson, Garbiras e Weintraub.\u00a0Nesse estudo, os autores realizaram um experimento com 6.000 participantes em Bogot\u00e1; os perfis com sotaque de classe alta foram consistentemente preferidos aos de sotaque de classe baixa em quase todas as dimens\u00f5es avaliadas: confiabilidade, empatia, aptid\u00e3o como chefe e oportunidade de emprego. Essa prefer\u00eancia persistiu mesmo quando a renda, a escolaridade e a experi\u00eancia eram iguais em todos os perfis. O sotaque \u00e9 suficiente para gerar um tratamento desigual.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se at\u00e9 mesmo a maneira de falar funciona como uma fronteira social, como construir um contrato social baseado na ideia de um destino compartilhado?&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-rojo-color\"><strong>O clientelismo como \u201csolu\u00e7\u00e3o\u201d colombiana&nbsp;<\/strong><\/mark><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As demandas distributivas, no entanto, n\u00e3o desaparecem. Quando um pa\u00eds apresenta n\u00edveis de desigualdade como os da Col\u00f4mbia, a press\u00e3o por algum tipo de redistribui\u00e7\u00e3o \u00e9 inevit\u00e1vel. Diferentes pa\u00edses t\u00eam respondido de maneiras distintas; muitos na Am\u00e9rica Latina enfrentaram ondas de populismo que proporcionaram al\u00edvio no curto prazo, mas raramente transformaram as institui\u00e7\u00f5es.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image alignleft size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"720\" src=\"https:\/\/trees.uniandes.edu.co\/wp-content\/uploads\/Imagen-6.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1158\" style=\"aspect-ratio:0.8888831087759455;width:336px;height:auto\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Col\u00f4mbia seguiu outro caminho. O que o ganhador do Pr\u00eamio Nobel de Economia&nbsp;<a href=\"https:\/\/voices.uchicago.edu\/jamesrobinson\/2007\/12\/19\/un-tipico-pais-latinoamericano-una-perspectiva-sobre-el-desarrollo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\">James A. Robinson<\/mark><\/a>&nbsp;chama de \u201cum clientelismo muito eficiente\u201d, um sistema que absorve as press\u00f5es distributivas por meio de trocas personalizadas \u2014 votos em troca de favores, contratos em troca de contribui\u00e7\u00f5es de campanha e isen\u00e7\u00f5es em troca de apoio legislativo \u2014 sem alterar as estruturas fundamentais.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para Fergusson, isso explica um paradoxo frequentemente observado na Col\u00f4mbia: o da estabilidade macroecon\u00f4mica relativa que coexiste com enormes d\u00e9ficits sociais. As elites podem privatizar a seguran\u00e7a ou a educa\u00e7\u00e3o, mas n\u00e3o podem privatizar o pre\u00e7o do d\u00f3lar nem a infla\u00e7\u00e3o.\u00a0Assim, entre as elites, formou-se um acordo t\u00e1cito de que a estabilidade macroecon\u00f4mica deve ser preservada, as rela\u00e7\u00f5es com a base social s\u00e3o administradas por meio do clientelismo e as grandes quest\u00f5es estruturais \u2014 \u201ccomo arrecadar mais?\u201d, como redistribu\u00edmos melhor?), s\u00e3o adiadas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O clientelismo se encaixa em tudo o que foi dito acima. \u00c9 uma forma de privatizar o p\u00fablico e a pol\u00edtica, pois o cidad\u00e3o n\u00e3o exige do Estado um servi\u00e7o universal, mas pede ao seu patrono pol\u00edtico um favor espec\u00edfico. O pol\u00edtico n\u00e3o presta contas ao eleitorado sobre pol\u00edticas, mas oferece um benef\u00edcio pontual em troca do voto. Cada um cuida de seus pr\u00f3prios assuntos, conforme dita a regra de \u201cn\u00e3o ser delator\u201d. E, entre todos, o contrato social coletivo se esvazia e o&nbsp;<a href=\"https:\/\/ideas.repec.org\/p\/col\/000089\/018248.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\">O Estado enfraquece<\/mark><\/a>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-rojo-color\">Por que a sonega\u00e7\u00e3o n\u00e3o parece um roubo?&nbsp;<\/mark><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Diante da eros\u00e3o do contrato social e da deteriora\u00e7\u00e3o dos bens comuns, surge a quest\u00e3o de qual \u00e9 o papel dos indiv\u00edduos e o que motiva seu comportamento. O estudo&nbsp;<a href=\"https:\/\/ideas.repec.org\/p\/ehl\/lserod\/123049.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\">Os consumidores como \u201cevasores\u201d do IVA: incid\u00eancia, preconceito social e fatores associados na Col\u00f4mbia<\/mark><\/em><\/a><em>,&nbsp;<\/em>Com base em uma ampla amostra de fam\u00edlias colombianas, estimou-se que cerca de uma em cada cinco pessoas faz compras sem nota fiscal para evitar o pagamento do IVA.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como entender essa falta de vergonha? Os cidad\u00e3os encontram uma desculpa muito conveniente na percep\u00e7\u00e3o de que os impostos s\u00e3o ileg\u00edtimos, em um Estado dominado por interesses particulares. Portanto, a sonega\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 vista como o que realmente \u00e9: roubo de dinheiro p\u00fablico; pelo contr\u00e1rio, \u00e9 entendida, de forma perversa, como uma forma de evitar um roubo.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<h2 class=\"wp-block-heading\">A evas\u00e3o fiscal n\u00e3o \u00e9 vista como o que realmente \u00e9: roubo de dinheiro p\u00fablico; ao contr\u00e1rio, \u00e9 interpretada, de forma perversa, como uma forma de evitar um roubo.&nbsp;<\/h2>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"720\" src=\"https:\/\/trees.uniandes.edu.co\/wp-content\/uploads\/Imagen-4-4.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1144\" style=\"aspect-ratio:0.8888843094423607;width:369px;height:auto\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aqui se observa um comportamento paradoxal. Pr\u00e1ticas que, individualmente, s\u00e3o racionais \u2014 como a evas\u00e3o fiscal \u2014, produzem resultados prejudiciais \u00e0 coletividade, que acabam enfraquecendo o Estado no qual se deposita desconfian\u00e7a.\u00a0Isso d\u00e1 in\u00edcio a um c\u00edrculo vicioso que limita a capacidade do Estado. Por sua vez, um Estado que oferece menos legitima ainda mais a desconfian\u00e7a.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">At\u00e9 aqui, o panorama \u00e9 sombrio. Mas, assim como o trabalho de Fergusson n\u00e3o quer cair no otimismo complacente, tamb\u00e9m n\u00e3o pretende ignorar os ineg\u00e1veis avan\u00e7os sociais e pol\u00edticos na Col\u00f4mbia. Isso nos leva ao contexto recente, desde a Constitui\u00e7\u00e3o de 1991 at\u00e9 o presente.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para avaliar isso, Fergusson, Molina e Ria\u00f1o utilizaram, inicialmente, um m\u00e9todo indireto: a pessoa v\u00ea uma lista de comportamentos e diz apenas quantos deles pratica, sem especificar quais. Portanto, ela n\u00e3o revela individualmente se compra sem nota fiscal. Em seguida, eles fizeram a pergunta de forma expl\u00edcita. Com a pergunta expl\u00edcita, 19,3<strong>&nbsp;%<\/strong>&nbsp;admitiu ter comprado sem nota fiscal para evitar o pagamento do IVA. A estimativa indireta foi muito semelhante, em torno de 18<strong>&nbsp;%<\/strong>. Essa equival\u00eancia indica que as pessoas n\u00e3o t\u00eam receio de admitir abertamente esse comportamento. A evas\u00e3o n\u00e3o causa vergonha nem acarreta estigma social.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Um Estado que oferece menos acaba alimentando ainda mais a desconfian\u00e7a.&nbsp;<\/h2>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-rojo-color\"><strong>A Constitui\u00e7\u00e3o de 1991 e a encruzilhada atual&nbsp;<\/strong><\/mark><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Constitui\u00e7\u00e3o de 91 representou um verdadeiro abalo no antigo equil\u00edbrio. Ela definiu a Col\u00f4mbia como um \u201cEstado social de direito\u201d, ampliou o conjunto de direitos sociais e econ\u00f4micos, aprofundou a descentraliza\u00e7\u00e3o e abriu o sistema pol\u00edtico a for\u00e7as antes exclu\u00eddas. Na \u00e1rea da sa\u00fade, a cobertura passou de cerca de um quinto da popula\u00e7\u00e3o para mais de 90% em poucas d\u00e9cadas, e a educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica se expandiu. Em resumo, o Estado passou a fazer parte do cotidiano de muito mais pessoas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mas a outra metade do pacto \u2014 financiar sua manuten\u00e7\u00e3o \u2014 n\u00e3o acompanhou esse crescimento do Estado. A Col\u00f4mbia gasta como um pa\u00eds de renda m\u00e9dia e arrecada como um pa\u00eds significativamente mais pobre. Desde 1991, o governo central costuma operar com d\u00e9ficit.\u00a0Para 2025, o d\u00e9ficit prim\u00e1rio projetado girou em torno de 3,% do PIB, o d\u00e9ficit total se aproximou de 7,%, e a d\u00edvida p\u00fablica beirou os 60,% do PIB.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A raz\u00e3o \u00e9 que os antigos costumes n\u00e3o desapareceram, mas passaram a coexistir com as novas demandas. O resultado \u00e9 um Estado que responde melhor, mas n\u00e3o consegue se financiar. E uma popula\u00e7\u00e3o que exige mais, mas continua relutante em cooperar e contribuir coletivamente para cobrir os custos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-rojo-color\">O que significaria renovar o pacto?&nbsp;<\/mark><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando Fergusson afirma que a Col\u00f4mbia est\u00e1 em uma encruzilhada, ele n\u00e3o se refere a um dilema t\u00e9cnico. Ele se refere a dois caminhos poss\u00edveis. Um deles leva a um pacto fiscal renovado, a uma ordem pol\u00edtica mais inclusiva e a um sistema tribut\u00e1rio reformado, capazes de sustentar um Estado competente e leg\u00edtimo. O outro, que leva a um Estado caro, mas de baixa qualidade, no qual reformas tribut\u00e1rias parciais coexistem com press\u00f5es crescentes sobre os gastos. Nesse caminho, o Estado se endivida cada vez mais e, mesmo assim, n\u00e3o consegue fornecer os bens p\u00fablicos que os cidad\u00e3os exigem.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image alignleft size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"720\" src=\"https:\/\/trees.uniandes.edu.co\/wp-content\/uploads\/Imagen-5-4.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1143\" style=\"width:335px;height:auto\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Renovar o pacto, a partir do estudo&nbsp;<a href=\"https:\/\/ideas.repec.org\/p\/col\/000089\/021810.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-violeta-color\">O Pacto Fiscal Ausente da Col\u00f4mbia: Os Fundamentos Pol\u00edticos e Culturais de uma Tributa\u00e7\u00e3o Fraca<\/mark><\/em><\/a><em>,<\/em>&nbsp;\u00c9 muito mais do que aumentar os impostos. \u00c9 fechar as brechas pelas quais as isen\u00e7\u00f5es se infiltram a cada reforma. \u00c9 enfraquecer a l\u00f3gica do clientelismo. \u00c9 reduzir o incentivo para terceirizar, para privatizar a educa\u00e7\u00e3o, a seguran\u00e7a e a sa\u00fade, a fim de investir nos bens que funcionam melhor quando compartilhados. \u00c9 construir confian\u00e7a entre os cidad\u00e3os e confian\u00e7a no Estado, que \u00e9 o ponto de encontro mais amplo de nossas iniciativas coletivas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para o cidad\u00e3o comum, essa transforma\u00e7\u00e3o exige mudan\u00e7as nessas decis\u00f5es que, embora sejam frequentemente consideradas normais, sustentam a fragilidade do pacto fiscal:\u00a0comprar sem nota fiscal para evitar o pagamento do IVA, justificar um comportamento porque \u00abtodo mundo faz isso\u00bb ou votar em um candidato que oferece favores em vez de projetos. A Col\u00f4mbia est\u00e1 nessa encruzilhada: continuar tratando os sintomas por meio de uma reforma tribut\u00e1ria atr\u00e1s da outra ou transformar o equil\u00edbrio pol\u00edtico e cultural que os reproduz.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-text-color has-rojo-color has-alpha-channel-opacity has-rojo-background-color has-background is-style-wide\"\/>\n\n\n<ol class=\"wp-block-footnotes\"><li id=\"9c79e8ff-f9d7-4b84-b94d-45dbc908bdb9\"><a href=\"https:\/\/ideas.repec.org\/p\/col\/000089\/021810.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em>O Pacto Fiscal Ausente da Col\u00f4mbia: Os Fundamentos Pol\u00edticos e Culturais de uma Tributa\u00e7\u00e3o Fraca<\/em><\/a>. <a href=\"#9c79e8ff-f9d7-4b84-b94d-45dbc908bdb9-link\" aria-label=\"Ir para a refer\u00eancia 1 na nota de rodap\u00e9\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"33658028-0f94-4ef0-b50e-2bb19d710694\">Samuel Bautista Silva \u00e9 narrador digital da Universidade dos Andes. <a href=\"#33658028-0f94-4ef0-b50e-2bb19d710694-link\" aria-label=\"Ir para a refer\u00eancia 2 na nota de rodap\u00e9\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"4a022407-849f-49a4-8a86-cf5c42b11a52\">Nicol\u00e1s Moreno Guti\u00e9rrez \u00e9 estudante de Direito da Universidade dos Andes e assistente de Comunica\u00e7\u00e3o da TREES <a href=\"#4a022407-849f-49a4-8a86-cf5c42b11a52-link\" aria-label=\"Ir para a refer\u00eancia 3 na nota de rodap\u00e9\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><\/ol>\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-text-color has-rojo-color has-alpha-channel-opacity has-rojo-background-color has-background is-style-wide\"\/>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las dolencias del sistema tributario colombiano no son simples fallas t\u00e9cnicas, sino la expresi\u00f3n de un equilibrio pol\u00edtico y cultural con ra\u00edces en la colonia. 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