Na América Latina - e especialmente na Colômbia - o mercado de trabalho é caracterizado por altos níveis de informalidade, profundas desigualdades por gênero, origem social, raça e território, e pela exclusão de jovens, migrantes e populações rurais.
De acordo com o Departamento Administrativo Nacional de Estatística (DANE), entre março e maio de 2025, o A taxa de informalidade do trabalho foi de 55,9%, Isso significa que mais da metade dos trabalhadores não paga contribuições de saúde e previdência. No centros rurais e populosos dispersos, Essa proporção é tão alta quanto 83,4%, Essa é uma evidência de uma divisão territorial.
Isso é agravado pelas desigualdades de gênero: as mulheres têm maior probabilidade de serem as mulheres ganham, em média, 5,8% menos do que os homens por hora trabalhada e enfrentam níveis mais altos de desemprego e informalidade.
É nesse contexto que, a partir do TREES, propomos esta edição especial para iniciar uma conversa crítica e diversificada sobre os desafios enfrentados pelo emprego na Colômbia. Em vez de oferecer respostas fechadas, buscamos problematizando o presente do trabalho e seus possíveis futuros.
Na Colômbia, como aponta Óscar Becerra, pesquisador do Centro de Estudos sobre Desenvolvimento Econômico (CEDE) da Faculdade de Economia da Universidad de los Andes, esses problemas estruturais se traduzem em um mercado de trabalho desigual, no qual mais da metade dos trabalhadores não tem acesso à proteção social.
As falhas estruturais do mercado de trabalho colombiano, adverte Becerra, aumentam a pobreza, limitam a produtividade e dificultam a mobilidade social.
Falar sobre o mercado de trabalho implica reconhecer que o trabalho não apenas organiza a economia, mas também define como as pessoas participam da sociedade, constroem sua identidade e projetam seu futuro.
Como o Organização Internacional do Trabalho (OIT, 2019), O trabalho decente é essencial para o bem-estar das pessoas e o desenvolvimento sustentável das sociedades“. Entretanto, na Colômbia - como em grande parte da América Latina - o trabalho reflete as desigualdades estruturais que permeiam a vida social.
Informalidade e desigualdades de gênero, raça, origem social e território não são fenômenos isolados: eles fazem parte de uma sistema que historicamente tem distribuído oportunidades, renda e direitos trabalhistas de forma desigual, A falta de acesso ao emprego decente e à proteção social é um grande obstáculo ao desenvolvimento do mercado de trabalho, reproduzindo lacunas que limitam o acesso ao emprego decente e à proteção social.
O professor Óscar Becerra explica que o mercado de trabalho colombiano é um espaço onde “empregos são criados, mas destruídos". Além disso, A dinâmica das empresas colombianas é a dinâmica das pequenas empresas. Mais de 90% das empresas na Colômbia têm menos de 10 funcionários.”.
Essa característica explica grande parte da fragilidade do sistema: o tamanho das empresas limita a produtividade, a inovação e a capacidade de oferecer empregos formais com proteção social. Nesse contexto, a reforma trabalhista busca equilibrar os direitos dos trabalhadores com a sustentabilidade dos negócios, um desafio que, de acordo com Becerra, continua em aberto.
“Essa reforma foi muito voltada para a garantia de direitos, ou seja, para que os trabalhadores que já estão empregados em empregos formais tenham certas garantias adicionais, mas não foi muito focada na tentativa de expandir o número de empregos disponíveis para as pessoas que estão procurando empregos melhores”, diz ele.
Para obter mais informações, convidamos você a assistir a este vídeo, no qual o professor e pesquisador Óscar Becerra e o vice-ministro de Emprego e Pensões, Iván Daniel Jaramillo Jassir, analisam a estrutura do mercado de trabalho colombiano, as políticas públicas para torná-lo mais digno e inclusivo e os desafios impostos pelo trabalho do futuro.
Se você quiser se aprofundar, propomos uma jornada por diferentes abordagens e vozes que lhe permitirão entender melhor os desafios do mercado de trabalho na Colômbia.
Um tour pelo conteúdo do especial
Capital social no trabalho
Na América Latina - uma das regiões mais desiguais do mundo, de acordo com a CEPAL (2023) - o acesso a um emprego formal e estável ainda é condicionado por fatores que têm pouco a ver com mérito ou esforço. O local de nascimento, o sobrenome, a educação dos pais ou as redes familiares são tão importantes quanto as qualificações ou habilidades técnicas. Esse conjunto de relacionamentos e vínculos que ampliam as possibilidades de acesso a um emprego melhor é conhecido como capital social e é fundamental para entender a dinâmica do mercado de trabalho.
Esse capital social não apenas influencia quem tem acesso a determinadas oportunidades, mas também como as portas se abrem ou se fecham durante a vida profissional. A socióloga María José Álvarez, professora da Universidad de los Andes, estudou esse fenômeno em profundidade. Sua pesquisa Equilibrar o campo de jogo, apresentado neste filme de pesquisa do TREES, faz uma análise crítica das desigualdades enfrentadas por estudantes universitários de primeira geração ao entrarem no mundo do trabalho.
O estudo mostra que, mesmo com resultados acadêmicos comparáveis, seus ganhos e oportunidades iniciais são menores do que os de seus colegas mais privilegiados.
Em última análise, a ligação entre melhores empregos e capital social mostra que a desigualdade no mercado de trabalho não começa com a falta de treinamento, mas no exato momento em que as portas do emprego se abrem ou se fecham. Reconhecer isso é o primeiro passo para a criação de políticas e práticas de contratação que não reproduzam os privilégios de origem, mas que ampliem o acesso ao talento e à diversidade de que o país precisa para crescer.
Desigualdades de gênero no mercado de trabalho
Na Colômbia, a carga de cuidados que recai sobre as mulheres é responsável por uma grande parte da emprego e a diferença de renda entre homens e mulheres, mas continua sendo uma dimensão invisível da política econômica. O tempo gasto com cuidados - para crianças, idosos ou dependentes - ainda é limita sua participação no mercado de trabalho, sua independência econômica e seu bem-estar.
O infográfico “O cuidado não deve custar oportunidades de emprego”.” exploramos como as Manzanas del Cuidado em Bogotá estão contribuindo para a melhorar a qualidade de vida das mulheres e para abrir novas oportunidades.
Desde 2020, as Maçãs Carinhosas - uma das iniciativas mais inovadoras da América Latina - atenderam mais de 860.000 mulheres e suas famílias gratuitamente, oferecendo serviços educacionais, de saúde e bem-estar enquanto outra pessoa cuida de seus entes queridos.
Seu compromisso é transformador: redistribuição do atendimento para liberar o tempo das mulheres e abrir oportunidades.
Essa abordagem demonstra que, quando o Estado assume parte do ônus do atendimento, é possível que ele seja responsável por uma parte do atendimento, o emprego das mulheres cresce e a equidade se torna mais tangível. Em uma entrevista com El País, Ana Güezmes, representante da CEPAL, disse que investir em sistemas de atendimento poderia aumentar a participação feminina no mercado de trabalho na América Latina em até 12%.
Esse tipo de política demonstra que a promoção da igualdade exige reconhecimento e redistribuição do trabalho de assistência, e garantir condições de trabalho que não aprofundem as desigualdades existentes. Entretanto, nem todas as reformas apontam nessa direção.
No Café com TREES, a professora Natalia Ramírez, da Faculdade de Direito da Universidad de los Andes e membro do Projeto Digna, refletiu sobre como oreforma trabalhista de 2025 (Lei 2466), embora introduza disposições destinadas a melhorar as condições do trabalho doméstico e rural, pode estar tendo efeitos adversos sobre o emprego das mulheres.
“Considere o caso de um empregador que percebe que, ao contratar mulheres, ele terá de oferecer a elas arranjos flexíveis para permitir a compatibilidade das responsabilidades de cuidado. É muito provável que ele recuse a oportunidade de contratar essas mulheres”, diz Ramirez.
As tensões geradas pela reforma mostram que as desigualdades de gênero não são resolvidas apenas por políticas públicas: elas também afetam profundamente a vida de mulheres e homens. os espaços onde o trabalho é vivenciado diariamente. E é nesse nível - o das práticas, culturas organizacionais e decisões comerciais - que grande parte do patrimônio está em jogo.
Em uma entrevista para este artigo especial, conversamos com Mía Perdomo, cofundadora da Aequales, uma empresa latino-americana dedicada a promover a igualdade de gênero e a diversidade nas organizações. Sua reflexão mostra como os imaginários sobre quem se encaixa no local de trabalho continuam a reproduzir estruturas de exclusão que limitam a participação plena de mulheres, pessoas diversas e grupos historicamente marginalizados.
Ele também mostra como iniciativas como a Classificação PAR, liderados pela Aequales, permitiram que o centenas de organizações medem suas lacunas de gênero, revisam seus processos e ajustam suas culturas internas para uma maior corresponsabilidade.
Jovens em um mercado de trabalho incerto
Na Colômbia, para milhares de jovens, O trabalho não é mais sinônimo de estabilidade. Embora o país mostre uma recuperação nos números de emprego, a maioria dos novos empregos permanece informal, com baixa renda e sem proteção social.
Diante desse cenário, muitos jovens optam pelo empreendedorismo em vez de aceitar empregos precários. Entretanto, para muitos deles, o empreendedorismo não é uma escolha completa, mas uma saída forçada para a falta de oportunidades formais.
E o que acontece quando os jovens entram no mercado de trabalho tradicional? Beatriz Blanco, colaboradora da Mutante e líder da conversa “Vamos falar sobre a precariedade dos jovens”.”, Em uma entrevista para esta reportagem especial, ele destacou que o que muitos jovens encontram não é uma oportunidade de crescimento, mas uma experiência de desilusão: estágios não remunerados, empregos fora de sua área profissional ou empregos temporários com condições abusivas.
Por esse motivo, é essencial abordar as tensões que marcam o início da vida profissional: a dificuldade de acesso a um emprego formal, a pressão para gerar renda imediata e a sensação de que a experiência profissional é construída em detrimento da estabilidade. Neste Vox Pop (parte 1), perguntamos aos jovens sobre as escolhas de carreira que tiveram de fazer.
As vozes dos jovens mostram que o mercado de trabalho é um cenário cheio de incertezas. A lacuna entre a educação, as expectativas e a realidade do trabalho revela um sistema que não consegue garantir oportunidades justas e estabilidade.
De que conversas precisamos para transformar o mercado de trabalho colombiano?
Essa jornada não tem a intenção de encerrar a discussão, mas de abrir novas questões sobre como trabalhamos hoje e que tipo de trabalho queremos construir para o futuro. As vozes, os dados e as perspectivas reunidos neste relatório especial mostram que o mercado de trabalho na Colômbia é um terreno cheio de nuances, tensões e oportunidades a serem exploradas. É exatamente por isso que precisamos de mais conversas: para entender melhor o que está acontecendo conosco, para questionar o que consideramos garantido e para imaginar, entre muitos, caminhos mais justos e inclusivos.
Na TREES, queremos continuar promovendo esses diálogos e convidamos você a se juntar a nós nas próximas conversas, pois o trabalho de transformação é - e deve ser - um exercício coletivo.
Fontes consultadas no especial:
Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL). (2022). A inclusão trabalhista como chave para o desenvolvimento social inclusivo. CEPAL.
Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL). (2023). Panorama Social da América Latina 2023. CEPAL.
Centro de Estudos Distributivos, Trabalhistas e Sociais (CEDLAS) (2022). Desigualdade de renda e mobilidade social na América Latina. Universidade Nacional de La Plata.
Esquivel, V. (2024). Trabalho, gênero e desigualdade: desafios para a equidade na América Latina. Buenos Aires: CLACSO.
Fedesarrollo (2025). Relatório sobre o mercado de trabalho: Emprego informal e proteção social na Colômbia. Fedesarrollo.
Folbre, N. (2012). The Political Economy of Care: Building a More Caring Economy (A economia política do cuidado: construindo uma economia mais cuidadosa). Cambridge Journal of Economics, 36(2), 373-390.
Monitor de Empreendedorismo Global (GEM). (2021). Relatório Global de Empreendedorismo 2021: Colômbia. GEM.
Pesquisa sobre o Espírito Empreendedor dos Estudantes da Universidade Global (GUESSS). (2024). Relatório Colômbia 2024. Projeto GUESSS.
Organização Internacional do Trabalho (OIT). (2019). Trabalho decente e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável: um guia para apoiar o diálogo social. OIT.
Organização Internacional do Trabalho (OIT). (2023). Persistent inequalities in Latin American and Caribbean labour markets (Desigualdades persistentes nos mercados de trabalho da América Latina e do Caribe). OIT.
Perdomo, M. (2025). Entrevista para a reportagem especial “Rethinking Work: Inclusion, Inequality and Transformation” (Repensando o trabalho: inclusão, desigualdade e transformação). ÁRVORES.
Ramírez, N. (2025). Café com a Prof. Natalia Ramírez: reflexões sobre a reforma trabalhista de 2025 (Lei 2466). Faculdade de Direito, Universidad de los Andes.
Sen, A. (1999). Desenvolvimento como liberdade. Oxford University Press.
Standing, G. (2011). The Precariat: The New Dangerous Class (O Precariado: A Nova Classe Perigosa). Bloomsbury Academic.
Álvarez, M. J. (2025). Equilibrando o campo de jogo: desigualdade e a primeira geração universitária. Universidad de los Andes / TREES.
Blanco, B. (2025). Vamos falar sobre a precariedade dos jovens. Mutante
Perdomo, M. (2024). Classificação PAR e igualdade de gênero em empresas latino-americanas. Iguais.
Alcaldía Mayor de Bogotá (2024). Apples of Care: Relatório de resultados 2020-2024. Secretaria Distrital da Mulher.
González, C. (2025). Da sala de aula: professores ensinando trabalho e desigualdade. Universidade dos Andes.
Bencomo, Tania Z. (2008). “O trabalho visto de uma perspectiva social e jurídica”.”. Revista Latinoamericana de Derecho Social, n.º 7 (julho-dezembro), pp. 27-57. Universidade Nacional Autônoma do México.
Becerra, Óscar; Bojanini, Gabriela; Eslava, Marcela; Fernández, Manuel. (2023). “A reforma trabalhista e as necessidades do mercado de trabalho colombiano”.”Nota Macroeconômica nº 51, Faculdade de Economia, Universidad de los Andes.
De quem estamos falando, que modelos estamos questionando e que outras formas de nos relacionarmos com o meio ambiente podemos imaginar como sociedade?
Essas perguntas são fundamentais para iniciar conversas sobre sustentabilidade, desigualdade e transformação. Na América Latina, os conflitos ambientais estão entrelaçados com histórias de exclusão, desapropriação e violência. Por esse motivo, falar sobre justiça ambiental requer ir além da conservação ou da eficiência. Implica, acima de tudo, examinar as estruturas de poder que determinam quem decide, quem se beneficia e quem arca com os custos da degradação ambiental?.
Em vez de oferecer respostas fechadas, este especial abre um espaço para a exploração sobre as várias maneiras pelas quais a economia, a política e a vida cotidiana estão entrelaçadas nos territórios de comunidades que historicamente cuidam da natureza.
Para orientar essa jornada, organizamos o conteúdo em sete pilares temáticos, concebidos como lentes diferentes para abordar os desafios da crise socioambiental na Colômbia, que não afeta a todos igualmente. Enquanto algumas populações sofrem o impacto da degradação ecológica, outras se beneficiam dos próprios modelos extrativistas que a produzem.
Surgem, então, questões fundamentais: quais estruturas históricas e políticas de exclusão sustentam essas desigualdades ambientais? Como podemos pensar em um sistema de justiça que não apenas denuncie as assimetrias, mas que também substituir, reconhecer e priorizar as comunidades afetadas, e, ao mesmo tempo, colocando o cuidar da natureza no centro?
Por meio de vozes da pesquisa, do jornalismo, dos movimentos sociais e das instituições públicas e privadas, propomos uma conversa plural e crítica que reconheça as tensões, as contradições e também as possibilidades de transformação neste momento histórico.
A justiça ambiental não nasceu como uma extensão da agenda ecológica tradicional. Enquanto essa última tende a se concentrar na conservação da natureza, na proteção do ecossistema ou no desenvolvimento sustentável a partir de uma perspectiva institucional, a justiça ambiental surge como uma resposta social e política à distribuição profundamente desigual dos danos ambientais. Embora algumas ações sofrem o impacto dos danos ecológicos, outros se beneficiam de modelos extrativistas que os geram.
Essa desigualdade não é aleatória: historicamente, as comunidades empobrecidas e racializadas têm sido mais expostas à poluição do ar, da água e do solo, a resíduos tóxicos e a projetos extrativistas ou industriais de alto risco. Em muitas partes do mundo, morar ao lado de um aterro sanitário, de uma refinaria ou de uma rodovia movimentada não é uma questão de sorte, mas o resultado de estruturas políticas, econômicas e territoriais que beneficiam alguns setores enquanto repassam os custos da degradação ambiental para outros, com efeitos diretos sobre a saúde física e mental e, em geral, sobre a possibilidade de levar uma vida digna.
Essa consciência da distribuição desigual dos danos ambientais começou a se tornar visível nos Estados Unidos durante as décadas de 1970 e 1980. Foi nessa época que as comunidades locais, principalmente as de ascendência africana, se organizaram para denunciar como eram sistematicamente as mais afetadas pela poluição industrial, pelos depósitos de lixo tóxico e por outras formas de degradação ambiental.
O conceito de justiça ambiental surgiu das lutas das comunidades afrodescendentes nos Estados Unidos. É uma noção que vai além da proteção e conservação do meio ambiente: ela também exige equidade, reparação histórica e a participação ativa das comunidades nas decisões que afetam seus territórios.
O conceito de justiça ambiental surgiu das lutas das comunidades afrodescendentes nos Estados Unidos. É uma noção que vai além da proteção e da conservação ambiental: ela também exige equidade, reparações históricas e a participação ativa das comunidades nas decisões que afetam seus territórios.
Um exemplo emblemático de injustiça ambiental é o caso da Louisiana Energy Services (LES), que em 1989 obteve permissão para construir usinas de enriquecimento de urânio em áreas de alta pobreza e com uma população majoritariamente afro-americana. Esse caso, como explica Iván López em um artigo publicado na Eunômica. Revista sobre Cultura da Legalidade, foi fundamental para o desenvolvimento conceitual da justiça ambiental, destacando como as decisões sobre o risco ambiental geralmente recaem de forma desproporcional sobre as comunidades racializadas e empobrecidas.
Desde então, o conceito transcendeu suas origens locais e foi adotado por movimentos ambientais, organizações multilaterais e comunidades afetadas em várias regiões do mundo, especialmente no sul global. No início do século XXI, a justiça ambiental não se limitava mais a denunciar o racismo ambiental nos Estados Unidos: ela havia se estabelecido como uma ferramenta crítica para analisar como as relações entre poder, território, desigualdade e meio ambiente geram impactos desiguais em diferentes grupos sociais.
Atualmente, essa lente é aplicada em contextos tão diversos quanto:
O Amazônia brasileira, onde os povos indígenas, como os Mundurukú resistir à mineração ilegal e às barragens hidrelétricas que ameaçam seus territórios.
O periferias urbanas na América Latina, como Vila Inflamável em Buenos Aires oIztapalapa na Cidade do México, onde as comunidades vivem expostas à poluição do ar, da água e do solo.
O Sudeste Asiático, onde megaprojetos como o Xayaburi Barragem em Laos ou o plantações de dendê na Indonésia envolveram a desapropriação de terras, o desmatamento e a perda de biodiversidade.
As desigualdades ambientais não se limitam ao nível local: elas também se manifestam em escala global. O sul global - entendido como as regiões historicamente marginalizadas do poder econômico e político, como a América Latina, a África e grande parte da Ásia - suporta o peso da degradação ambiental, apesar de ter contribuído muito menos para suas causas.
De acordo com o Relatório mundial sobre a qualidade do ar do IQAir, nove dos dez países com a pior qualidade do ar estão no sul global, enquanto os principais emissores históricos, como os Estados Unidos, a Alemanha ou o Reino Unido, não aparecem nessa lista. Essa disparidade revela um padrão estrutural de distribuição desigual de ônus e responsabilidades ambientais.
Os países mais desenvolvidos externalizaram parte dos custos ambientais de seu crescimento para outras regiões.
De acordo com esse relatório, 9 dos 10 países com a pior qualidade do ar estão no sul global:
🇹🇩 Chad.
🇧🇩 Bangladesh.
🇵🇰 Paquistão.
🇨🇩 República Democrática do Congo.
🇮🇳 Índia.
🇹🇯 Tajiquistão (o único país do Norte Global na lista).
🇳🇵 Nepal.
🇺🇬 Uganda.
🇷🇼 Ruanda.
🇧🇮 Burundi.
Sobre essa mesma desigualdade, o relatório “Lugares e espaços. Environments and Children's Well-being” (Ambientes e bem-estar das crianças).” de UNICEF adverte que muitas nações do norte global garantem condições ideais para suas gerações futuras ao custo da degradação ambiental em outras regiões do mundo.
Isso pode ser visto, por exemplo, na forma como muitos países do norte global reduziram seus impactos ambientais locais ao transferir atividades poluentes, resíduos ou demandas extrativistas para outras regiões. Embora internamente eles consigam garantir melhores condições de vida - como ar mais limpo, acesso a espaços verdes ou regulamentações rigorosas - sua pegada ecológica é projetada no sul global, onde se concentram os ônus associados à extração de recursos, à produção industrial ou ao descarte de resíduos.
Alguns exemplos ilustram essa dinâmica:
Em América Central, As comunidades indígenas e camponesas enfrentam secas e tempestades cada vez mais extremas como resultado das mudanças climáticas.
Em Colômbia, O povo U'wa, que habita territórios de páramo no nordeste do país, resiste à expansão do petróleo há décadas. Para essa comunidade, a terra é sagrada e o petróleo é “o sangue da terra”, portanto, sua defesa articula dimensões espirituais, ambientais e políticas.
Em África, O aumento dos agrocombustíveis elevou o preço dos alimentos, com sérias repercussões para a segurança alimentar local.
Em Ásia, A produção maciça de óleo de palma na Indonésia levou ao desmatamento e a uma perda significativa de biodiversidade.
Até mesmo algumas estratégias promovidas por organizações internacionais, que em princípio buscam mitigar as mudanças climáticas, geraram tensões significativas. Um exemplo é REDD+ (Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação Florestal), um mecanismo que promove a conservação de florestas tropicais como forma de sequestro de carbono, permitindo que países ou empresas compensem suas emissões por meio de projetos florestais no sul global.
No entanto, embora organizações internacionais como a ONU, o Banco Mundial e governos doadores do Norte Global tenham promovido o REDD+ como uma solução climática, em vários contextos esse mecanismo foi questionado por comunidades indígenas e afrodescendentes em países como Colômbia, Brasil e Peru, que denunciam que ele foi implementado sem consulta prévia ou participação plena. Essas comunidades apontaram que o mecanismo pode reforçar as desigualdades no acesso, controle e distribuição dos benefícios derivados das florestas. Em alguns casos - conforme relatado por organizações indígenas amazônicas reunidas na COICA - os projetos provocaram deslocamentos ou restringiram modos de vida tradicionais, em nome da conservação imposta externamente.
No TREES, fizemos este vídeo no qual os participantes são Juan Camilo Cardenas, Professor e pesquisador da Faculdade de Economia da Universidad de los Andes, e Julia Miranda, Representante na Câmara dos Deputados e ex-diretor dos Parques Nacionais da Colômbia. Na conversa, eles analisam o mercado de carbono e o escopo e as limitações atuais dos mecanismos de REDD+ na Colômbia. Você pode assistir aqui:
A crise socioambiental na Colômbia não afeta a todos igualmente. Enquanto algumas populações sofrem o impacto dos danos ecológicos, outras se beneficiam dos modelos extrativistas que os geram. Como explicar esse paradoxo? Que estruturas de exclusão continuam a reproduzir a desigualdade ambiental no país? E, acima de tudo, o que significaria avançar em direção a uma justiça ambiental que repare, reconheça e priorize as comunidades afetadas, colocando o cuidado com a natureza no centro?
Diante desses desafios, surgiram várias estratégias, debates e propostas com o objetivo de reconfigurar a relação entre a sociedade e a natureza a partir de perspectivas mais justas e sustentáveis. Nesta seção especial, propomos mapear algumas dessas questões-chave:
Como é possível promover uma transição ecológica que não reproduza ou amplie as desigualdades sociais existentes?
Quais modelos de desenvolvimento, governança e produção de conhecimento estão atualmente em disputa nesse processo?
Qual é o papel dos diferentes atores sociais, políticos e econômicos na formação de um futuro mais justo?
Para lidar com essas tensões, organizamos o conteúdo em sete pilares temáticos, cada um dos quais oferece um ponto de partida específico para pensar sobre os vínculos entre justiça ambiental, conhecimento e ação coletiva.
3. sete pilares para pensar sobre justiça ambiental
Pilar 1: Desigualdades na vida cotidiana: o caso do Furacão Iota
A fim de mostrar como as comunidades sofrem os impactos das mudanças climáticas de forma desigual, neste artigo especial analisamos o caso do furacão Iota em Providencia. Em novembro de 2020, esse fenômeno - o primeiro furacão de categoria 5 a atingir o arquipélago - deixou uma marca profunda na vida da comunidade de Raizal. Esse evento foi mais do que uma tragédia natural: significou uma ruptura na infraestrutura, na economia e na cultura locais. Para entender melhor essas consequências do ponto de vista da comunidade, conversamos com June Marie Mow, diretora da Providence Foundation, que compartilhou como a ilha enfrentou esse processo de reconstrução e resiliência.
As consequências foram devastadoras: casas destruídas, vegetação arrasada e uma comunidade enfrentando perdas materiais, impacto emocional e transformações dolorosas em seus modos de vida. O processo de reconstrução subsequente também revelou profundas desigualdades: muitas decisões foram tomadas sem a participação local, casas foram construídas em áreas de risco e práticas culturais importantes, como a coleta de água em cisternas, foram perdidas. Para aqueles que vivem na ilha, o impacto do furacão persiste nas formas como o território é habitado, decidido e reconstruído atualmente.
Para contar essa história, criamos um infográfico ilustrado. Dê uma olhada aqui:
O caso de Providencia ilustra claramente a injustiça climática: territórios historicamente excluídos, com baixos níveis de investimento público e capacidades institucionais limitadas, enfrentam desproporcionalmente os efeitos das mudanças climáticas. Não foi apenas a força do furacão Iota que devastou a ilha, mas também as condições estruturais pré-existentes que dificultaram a preparação, a resposta e a recuperação.
De acordo com a análise BID Multi-Colômbia, Na “Colômbia Vulnerável”, à qual pertencem regiões como San Andrés e Providencia, mais de 58 % da população tem pelo menos uma necessidade básica insatisfeita, e apenas 36,8 % têm acesso a água de qualidade. Em contraste, departamentos como Bogotá, Antioquia ou Valle del Cauca - parte da “Colômbia Consolidada” - registram 93,7 % de acesso a água de qualidade, juntamente com níveis muito mais baixos de pobreza multidimensional.
Esse contraste permite analisar como as condições estruturais determinam a maneira como uma emergência é vivenciada. Uma comparação com territórios mais robustos em termos de infraestrutura, serviços básicos e capacidade institucional poderia mostrar diferenças notáveis na velocidade da resposta, no acesso à ajuda humanitária e na possibilidade de reconstrução.
Mesmo assim, a comunidade não parte apenas de suas deficiências, mas também de suas capacidades. Em Providencia, organizações como a Providence Foundation trabalharam para fortalecer a propriedade local do gerenciamento de riscos e promover a participação ativa nos processos de reconstrução.
Em contextos nos quais o Estado propõe soluções externas, muitas vezes sem consulta prévia e sem conexão com a realidade cultural e ambiental, a resiliência não é algo imposto de fora: ela é fortalecida no território, com base na memória e na organização coletivas.
Pilar 2: Pesquisa sobre justiça ambiental no sul global
Para o TREES, é essencial disseminar conhecimentos rigorosos que ampliem a visão das desigualdades do sul global. O desafio não é apenas estudar os problemas, mas fazê-lo usando estruturas, perguntas e metodologias inovadoras que respondam a contextos específicos, envolvam as comunidades afetadas e dialoguem com debates globais.
Nesse sentido, o economista María Alejandra Vélez, A Dra. Kathryn, professora sênior da Faculdade de Economia da Universidad de los Andes, pesquisou as tensões que surgem quando os mercados de carbono e os projetos de REDD+ são implementados em territórios com baixa capacidade estatal e pouca participação da comunidade. Em sua pesquisa estudos sobre REDD+, Vélez Lesmes e colegas Os pesquisadores da área de desenvolvimento de projetos de desenvolvimento de recursos naturais da América Latina e do Caribe têm apontado que surgem tensões entre aqueles que promovem esses projetos e as comunidades envolvidas. Essas tensões, em muitos casos, levam a um profundo questionamento por parte dos líderes locais sobre a governança de seus territórios. Embora não tenham sido documentadas em entrevistas formais, elas refletem a preocupação que essas comunidades geralmente expressam quando a informação e a participação são deixadas de lado.
Por outro lado, um estudo recente, conduzido por Carolina Castro, O relatório destaca que os projetos de REDD+ implementados no Pacífico colombiano tiveram efeitos significativos na redução do desmatamento e das colheitas ilícitas nas comunidades afro, em comparação com aquelas que não participaram desses programas.
Neste filme de pesquisa, produzido como parte deste recurso especial, o professor Vélez explica em detalhes os mecanismos de REDD+, bem como seu escopo e limitações atuais. Assista aqui:
De outra perspectiva, o economista Juan Camilo Cárdenas, professor da Faculdade de Economia da Universidad de los Andes, passou mais de duas décadas projetando metodologias experimentais para entender e abordar conflitos socioambientais complexos. Em casos como o Páramo de Santurbán, Nesse projeto, seu trabalho consistiu em recriar, por meio de jogos e simulações, os dilemas enfrentados por fazendeiros, mineradores, funcionários públicos e moradores urbanos em relação ao uso da água e aos impactos da mineração. O objetivo não é oferecer uma fórmula técnica para resolver o conflito, mas criar espaços de confiança, empatia e ação coletiva.
Essa pesquisa levanta questões sobre quem define o problema, quais vozes são ouvidas e quais são as consequências de intervir sem entender as realidades locais.
Em um momento em que abundam soluções técnicas e compromissos globais para um mundo mais sustentável, esse pilar enfatiza a necessidade de produzir conhecimento que dialogue com os territórios e com aqueles que vivenciam diretamente as consequências da crise socioambiental, ao mesmo tempo em que é relevante para o debate global.
Pilar 3: Da sala de aula: professores ensinando justiça ambiental
Como ensinar justiça ambiental em salas de aula dominadas por números, gráficos e curvas de oferta e demanda? O recurso pedagógico, Mudanças climáticas na sala de aula: uma exploração experimental do mercado competitivo, projetado por Juan Camilo Cárdenas, Karen Castro e Sergio Díaz, propõe um caminho a seguir: transformar a sala de aula em um mercado de carros vivo, com vendedores, compradores e contratos que, após várias rodadas, revelam não apenas quem ganha e quem perde, mas também quem arca com os custos ocultos.
A simulação começa como um mercado competitivo convencional: os alunos negociando preços e maximizando os lucros. No entanto, a verdadeira lição surge quando os custo ambientalCada transação envolve um desconto coletivo que todos devem pagar, independentemente de terem participado ou não.
O entusiasmo inicial se transforma em debate: O que significa negociar em um mundo que é impulsionado por externalidades como as mudanças climáticas?
Essa mudança pedagógica transforma a teoria em experiência. A sala de aula deixa de ser um espaço abstrato e se torna um laboratório de justiça ambiental, onde a tensão entre eficiência e equidade, entre interesse individual e responsabilidade coletiva, é posta à prova. Refletindo sobre suas experiências, os alunos descobrem que as decisões econômicas nunca são neutras: elas sempre redistribuem benefícios e custos, e quase sempre o fazem de forma desigual.
Ao tornar visíveis os custos ocultos e sua distribuição desigual, essas experiências abrem conversas sobre a necessidade de repensar as premissas que orientam a economia contemporânea. Ao fazer isso, ajudam a imaginar modelos menos indiferentes aos danos que geram e mais atentos à equidade na alocação de responsabilidades, sinalizando que a transformação para economias mais justas e sustentáveis não é apenas desejável, mas necessária.
Pilar 4: O papel das empresas na justiça ambiental
O setor empresarial é um dos atores que mais influenciam a configuração dos territórios. Sua influência não se limita à sua capacidade econômica, mas também se manifesta nas consequências de suas decisões sobre o uso da terra, o acesso aos recursos naturais e a transformação da dinâmica territorial, ou seja, as relações sociais, culturais, ecológicas e econômicas que sustentam a vida em um lugar. Esse impacto é particularmente evidente em áreas rurais, áreas de fronteira extrativista ou regiões com alta biodiversidade, onde as operações comerciais podem redefinir profundamente as formas de viver, produzir e decidir.
Portanto, o papel do setor privado na justiça ambiental não se restringe apenas à mitigação de danos. Implica transformar suas formas de operar e assumir explicitamente a responsabilidade pelos efeitos sociais e ecológicos de suas atividades. Como Laura Barajas, pesquisadora da Fundación Ideas para la Paz, destaca no relatório O potencial das empresas para transformar territórios (2023): “as empresas não devem apenas intervir para reduzir os impactos, mas participar ativamente da construção do bem-estar coletivo nos locais onde operam”.
Isso significa que as empresas reconhecem que a sustentabilidade não é apenas uma questão técnica ou uma estratégia de reputação, mas uma dimensão ética fundamental do desenvolvimento dos negócios.
Na América Latina, a discussão sobre sustentabilidade corporativa evoluiu para uma visão que reconhece a responsabilidade social, ética e ambiental como parte inseparável da gestão organizacional. Como Miguel Muriel, professor da SEK International University, Faculdade de Ciências Sociais e Jurídicas, ressalta, em uma análise regional sobre sustentabilidade, Os negócios sustentáveis são absolutamente compatíveis com o desenvolvimento social e econômico“ e exigem uma transformação dos modelos tradicionais de produção para processos ”alinhados com o bem-estar da sociedade“ e a ”preservação do meio ambiente“.
Essa abordagem - cada vez mais adotada por empresas conscientes do atual contexto ambiental - propõe que a eficiência e a justiça ambiental não são mundos separados, mas práticas que devem ser integradas ao próprio planejamento empresarial.
Uma das empresas que tem procurado seguir nessa direção é o Grupo Argos, um conglomerado ou holding focado no setor de infraestrutura, com investimentos em setores-chave como energia (Celsia), cimento (Cementos Argos), concessões de estradas e aeroportos (Odinsa) e desenvolvimento urbano. Sua atividade tem impactos diretos sobre o solo, a água e a biodiversidade, mas também sobre as comunidades onde opera. Nos últimos anos, a empresa começou a implementar estratégias de sustentabilidade com foco na redução de emissões, economia circular e diálogo territorial.
Para este especial, conversamos com Ana María Uribe, gerente de sustentabilidade do Grupo Argos, para descobrir como uma empresa com alto impacto territorial na Colômbia está repensando suas estratégias a partir de uma perspectiva de sustentabilidade ambiental e responsabilidade social. Saiba mais aqui:
Os avanços na sustentabilidade corporativa coexistem com modelos de negócios que geram impactos sociais e ambientais significativos, principalmente em territórios historicamente marginalizados. Esse panorama levanta questões que convidam a uma análise mais aprofundada:
Em que condições uma estratégia de negócios pode ser considerada sustentável quando envolve a intensificação do uso de bens comuns, como água ou terra?
Quais critérios seriam relevantes para avaliar o compromisso ambiental de uma organização além da conformidade regulatória ou da publicação de relatórios voluntários?
Que transformações institucionais, econômicas e organizacionais seriam necessárias para que a sustentabilidade se traduzisse em práticas consistentes com os princípios de justiça ambiental?
Pilar 5: Abrindo a conversa: o papel do jornalismo
Que papel ela desempenha na construção da justiça ambiental?
Essa foi a pergunta que orientou nossa conversa com Andrés Bermúdez, que demonstrou como o jornalismo ambiental não é apenas uma ferramenta de informação ou divulgação, mas também um exercício de monitoramento democrático: uma prática que observa, questiona e acompanha o poder - institucional, corporativo e político - para exigir transparência, responsabilidade e proteção dos direitos coletivos, especialmente em contextos de alto conflito socioambiental.
Ao longo de sua carreira, Bermúdez documentou profundas tensões entre megaprojetos apresentados como sustentáveis e os direitos das comunidades que enfrentam seus impactos.
Um caso emblemático é o projeto de crédito de carbono em Cumbal, Nariño, investigado pela Conflict Roads. Descobriu-se que uma das comunidades indígenas envolvidas, apesar de habitar o território e realizar trabalhos de conservação, desconhecia a existência do projeto, as transações de títulos já realizadas e até mesmo os benefícios econômicos que deveria ter recebido. A investigação revelou falhas graves nas salvaguardas sociais, conflitos de interesse entre as empresas executoras e as empresas de auditoria, bem como uma supervisão estatal deficiente.
Como adverte Bermúdez, sem uma regulamentação rigorosa e a participação informada das pessoas, o mercado de carbono pode reproduzir esquemas de desapropriação sob a linguagem da sustentabilidade.
Leia mais sobre nossa conversa com Andrés Bermúdez aqui:
Reportagens como a de Bermúdez ilustram como o jornalismo pode exercer pressão legítima sobre os agentes econômicos e políticos que tomam decisões em nome do meio ambiente.
Sob essa perspectiva, o jornalismo investigativo ambiental não é um narrador externo, mas um ator que influencia as decisões que moldam os territórios e os modelos de desenvolvimento. Ao tornar visíveis os impactos, as inconsistências e os conflitos, ele ajuda a garantir que as políticas públicas e as estratégias de negócios sejam confrontadas por uma cidadania mais bem informada e mais crítica, mais apta a exigir a prestação de contas.
Essa tarefa é particularmente relevante na América Latina, onde os conflitos ambientais estão entrelaçados com desigualdades históricas. Nesse contexto, o jornalismo ambiental não apenas informa: ele abre brechas nos consensos dominantes, questiona o uso estratégico da linguagem verde e amplia o debate público sobre o significado de uma transição justa.
Pilar 6: Aprendendo com os outros: justiça ambiental na sala de aula
Embora a justiça ambiental seja frequentemente associada a debates técnicos ou mobilizações sociais, ela também é construída em espaços educacionais. Um número cada vez maior de estudantes universitários está participando ativamente dessa conversa, não apenas em sala de aula, mas também por meio de trabalho de campo, análise crítica e produção colaborativa de conhecimento junto com as comunidades em seus territórios.
Um exemplo disso é o exercício realizado pelos alunos da Fazendo Economia 2, uma aula da Faculdade de Economia da Universidad de los Andes, em parceria com Pólen Apenas transições, um think tank colombiano especializado em transições de energia justas, inclusivas e viáveis. Lá, os alunos avaliaram e tornaram visível o impacto de um dos projetos de Pólen Apenas transições em La Guajira.
Sua participação transcendeu a dimensão acadêmica para se tornar uma contribuição à transformação das narrativas sobre desenvolvimento e mudança climática. Um dos resultados mais valiosos foi a decisão de concentrar a análise nas histórias de vida, uma estratégia que permitiu que os impactos do projeto fossem contados a partir da perspectiva daqueles que os vivenciam diariamente.
Saiba como foi a experiência dessa iniciativa aqui:
A participação dos alunos em processos de pesquisa e intercâmbio com as comunidades não apenas enriquece sua formação acadêmica, mas também transforma as maneiras pelas quais entendemos o conhecimento e sua relação com os territórios. Em um contexto como o da América Latina, o trabalho com as comunidades nos permite questionar as hierarquias tradicionais do conhecimento e reconhecer que as soluções não vêm apenas de laboratórios, bancos de dados ou modelos teóricos.
O diálogo com os atores locais e o trabalho de campo tornam-se, portanto, ferramentas centrais para a construção de um pensamento crítico, enraizado na realidade e atento às tensões que atravessam os territórios.
Esse tipo de prática de treinamento também nos convida a repensar o papel da universidade. Mais do que um espaço para a transmissão de conhecimento técnico, ela pode ser uma ponte entre diferentes tipos de conhecimento: o das ciências, mas também o das comunidades, dos territórios e dos corpos.
O compromisso com uma universidade que ouve, colabora e está eticamente envolvida nos processos que investiga é uma forma de ampliar as estruturas da justiça ambiental. Não se trata apenas de incluir casos locais nos cursos, mas de gerar canais reais de diálogo, nos quais as perguntas não são formuladas de cima para baixo, mas emergem do encontro entre diferentes formas de entender o mundo e de habitar o meio ambiente.
Pilar 7: Pensar em políticas públicas a partir da perspectiva da justiça ambiental
Falar sobre justiça ambiental no campo das políticas públicas implica transformar a maneira como concebemos o desenvolvimento, o bem-estar e a gestão territorial. Não basta incorporar critérios ambientais aos planos governamentais: é importante reconhecer que as desigualdades sociais, econômicas e ecológicas estão profundamente interligadas e que não é possível avançar em direção à justiça ambiental sem abordar essas desigualdades desde a concepção das políticas.
Com essa ideia em mente, a TREES fez uma parceria com Reimaginando, um coletivo que promove espaços de diálogo, colaboração e ação entre acadêmicos, artistas, ativistas, empresas, governos e cidadãos, para disseminar uma recomendação de política pública com foco na justiça ambiental. Essa proposta surge da Diálogos Territoriais sobre Desigualdade, A dimensão ambiental não apareceu como uma questão isolada, mas como parte integrante das condições sociais, econômicas e políticas que moldam os territórios.
Desses diálogos surgiu o documento “24 recomendações de políticas para a construção da equidade na Colômbia”.”. Ele estabelece um caminho para abordar essas tensões a partir da perspectiva dos sistemas alimentares. A proposta baseia-se em uma pergunta provocativa: por que há fome em territórios férteis?
Com base nesse questionamento, a recomendação argumenta que repensar a maneira pela qual os alimentos são produzidos, distribuídos e acessados pode ser uma forma de enfrentar a exclusão no campo colombiano e avançar em direção a uma transição ecológica justa que reconheça o conhecimento local, a autonomia territorial e a interdependência entre justiça social e ambiental.
A recomendação propõe políticas destinadas a fortalecer as redes de produção, transformação e consumo com uma abordagem territorial, na qual os camponeses, os povos indígenas e as comunidades afrodescendentes desempenham um papel de liderança. Não se trata apenas de produzir alimentos, mas também de garantir autonomia, emprego rural decente e saúde territorial.
Algumas dessas iniciativas já estão em andamento em diferentes regiões do país. Este vídeo apresenta iniciativas como o Plano Agroecológico de Nariño ou o projeto CIPAVE no Valle del Cauca, que exemplificam como é possível construir alternativas a partir dos territórios, articulando sustentabilidade, justiça social e conhecimento local.
Esse tipo de compromisso mostra que fazer justiça ambiental por meio de políticas públicas não significa limitar-se a gerenciar riscos ou responder a emergências climáticas quando já é tarde demais. Implica conceber o Estado não apenas como um aparato que intervém a partir do centro, mas como um ator que ouve, acompanha e co-constrói com aqueles que vivem nos territórios. Isso implica estabelecer relações mais horizontais entre instituições e comunidades e reconhecer que a sustentabilidade não é imposta de cima para baixo: ela é construída com tempo, confiança e reciprocidade.
Em contextos marcados por desigualdades históricas, fazer justiça ambiental é também fazer democracia. Uma democracia que não se reduz ao ato de votar, mas que é exercida diariamente, quando as comunidades podem decidir sobre o uso de suas terras, sobre o acesso à água, sobre como e com quem produzir seus alimentos.
Uma democracia que amplia as vozes que contam e redistribui o poder para que as decisões que afetam os territórios não sejam tomadas de longe ou sem consulta, mas com a participação efetiva daqueles que sustentam a vida neles.
4. Conclusão: entrelaçando o social e o ambiental
Este relatório especial abriu uma conversa sobre as múltiplas formas de se pensar a justiça ambiental. Essa jornada propõe entender a justiça ambiental não como uma questão isolada, mas como um convite para transformar nossas formas de habitar, decidir e conviver com os territórios, com base no reconhecimento das desigualdades históricas e na escuta ativa daqueles que as enfrentam todos os dias.
O que surge aqui não é uma fórmula fechada, mas um mosaico de práticas e aprendizado que questiona as hierarquias tradicionais de conhecimento e poder em torno do meio ambiente.
Para fortalecer a conversa, tivemos um fórum no qual Julia Miranda, representante da Câmara dos Deputados; Argenis García Valencia, sociólogo e líder afro-colombiano; Juana Hoffman, diretora técnica da Amazon Conservation Team Colombia; e Juan Camilo Cárdenas, cofundador da TREES, discutiram as tensões e os mecanismos que promovem ou limitam a justiça ambiental. Você pode assistir ao webcast ao vivo aqui:
Ao longo deste artigo especial, ilustramos as conexões entre justiça ambiental, justiça social, justiça epistêmica e justiça climática. Essas conexões baseiam-se no reconhecimento de que a conservação não é suficiente se os benefícios e os custos não forem redistribuídos; que a proteção dos ecossistemas também implica a proteção daqueles que os habitam e cuidam deles; e que não se pode falar em sustentabilidade enquanto se mantiver a exclusão de vozes e experiências que foram historicamente silenciadas. Em vez de oferecer respostas únicas, esta conversa nos convida a pensar coletivamente sobre como construir transições que não apenas reduzam os impactos ambientais, mas também ampliem os direitos, reconheçam os diversos conhecimentos e transformem a maneira como nos relacionamos com os territórios.
É assim que ele dizJuana Hoffman, advogada e diretora técnica da Amazon Consevation Team Colombia, em nossa conversa:
Nesse sentido, a justiça ambiental exige transformações estruturais nas políticas e na distribuição de poder, mas também uma ética cotidiana que entenda o futuro não como um destino fixo, mas como um espaço em constante construção e debate.
Nesse sentido, a justiça ambiental exige transformações estruturais nas políticas e na distribuição de poder, mas também uma ética cotidiana que entenda o futuro não como um destino fixo, mas como um espaço em constante construção e debate.
A justiça ambiental não é um ponto de chegada ou uma agenda fechada: é uma conversa aberta, alimentada pelo intercâmbio entre atores, disciplinas e territórios. Muitas das experiências reunidas aqui mostram que esse processo já está em andamento. O que resta é continuar ouvindo, aprendendo e agindo com responsabilidade coletiva.
Cárdenas, J. C., Castro, K., & Díaz, S. (s.d.). Mudanças climáticas na sala de aula: uma exploração experimental do mercado competitivo. Universidad de los Andes, Faculdade de Economia, CEDE.
Giles Álvarez, L., Hernández Florez, M., Larrahondo, C., Muñoz-Mora, J. C., Angulo, G. D., & Quintero, L. M. (2024, junho). Desigualdades territoriais na Colômbia: realidades e perspectivas. Monografia do BID, 1217. Banco Interamericano de Desenvolvimento. https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/
López, I. (2014). Justiça ambiental. Eunomics. Revista en Cultura de la Legalidad, (6), 261-268. Universidade Carlos III de Madri.
Londoño Mesa, A., Martínez, T., & Vélez, M. A. (2024, julho). Iniciativas de REDD+ na Colômbia: avaliação e recomendações. Série Documentos CEDE, No. 26, Universidade dos Andes, Faculdade de Economia.
Muriel Páez, M. H. (2018). A importância do gerenciamento sustentável nos negócios do século XXI. Revista mktDescubre - ESPOCH FADE, (12), 94-103. Universidade Internacional SEK.
Juan Andrés Díaz, estudante de Economia da Universidad de los Andes.
O Especial TREES Educação e Coesão Social foi reportado por Angie Bautista, Gabriel Barrero, Jefferson Hernández, Juan Andrés Díaz, Julieta Espinosa, María Camila Lozano e Sergio Díaz. Este ensaio é um comentário sobre a reportagem do especial.
Sempre achei que o esqueleto da economia aparece em lugares cotidianos. Basta olhar um pouco mais de perto para perceber as leis do mercado que os regem. No entanto, dentro da elegância da linguagem e dos modelos econômicos, há algo que leva a questionar grandes palavras como democracia, sociedade, bem e mal. E são questões como, neste caso, a educação, que têm essa natureza cotidiana, porém tenaz. Desde que eu estava na escola, sempre me incomodou a ideia de “viver em uma bolha” e de que a educação é um privilégio.
Este especial sobre Educação e Coesão Social nutriu e moldou essa preocupação. Reconstruímos o que deveriam ser os três eixos principais do sistema educacional na Colômbia: cobertura, qualidade e coesão. Exploramos a ausência desses últimos e a relação entre a segregação educacional e a desigualdade. Conseguimos fazer isso graças às vozes de professores, funcionários públicos, empresários, escritores e estudantes. E, embora as discussões econômicas tenham ocupado o centro do palco, a cada conversa entendemos que a chave para o problema educacional na Colômbia vai além das relações materiais dos economistas.
A existência de segregação educacional, ou, como dizem os editores do A quinta porta, o apartheid educacional, está muito presente na consciência dos alunos. É o elefante na sala durante a maioria de nossas interações sociais. As observações de Leopoldo Fergusson, Juan Camilo Cárdenas e Mauricio García Villegas são precisas ao descrever nosso comportamento. Podemos perguntar a qualquer aluno da Andes e ele nos dará uma etnografia casual, mas detalhada, das “panelinhas” que existem por lá. A decisão de nossos pais de nos colocar em uma escola pública ou pública estabeleceu diferentes culturas e estruturas de pensamento nas quais todos nós nadamos. As apartheid educacional é uma realidade inegável, e é por isso que queríamos sair e retratá-la. Fomos a universidades públicas e privadas com três outdoors. No primeiro, as pessoas tinham de escrever os dois sobrenomes de seus melhores amigos da escola; no segundo, colocavam sua escola em um mapa de Bogotá com um adesivo; e no terceiro, escreviam três palavras com as quais associavam sua experiência escolar.
Sem precisar se aprofundar, os resultados dos três outdoors refletiram os apartheid educacional. As respostas dos entrevistados confirmaram a hipótese de que há separação e desigualdade na recepção de um serviço e que isso tem consequências sociais importantes. No primeiro cartaz, descobrimos que, embora existam muitos sobrenomes que abrangem toda a população, há um conjunto de sobrenomes que são exclusivos de alunos de escolas públicas. Os resultados dessa amostra parecem estar de acordo com a pesquisa. A persistência da segregação na educação: evidências de elites históricas e sobrenomes étnicos na Colômbia por Andrés Álvarez, professor da Faculdade de Economia da Universidad de los Andes, e Juliana Jaramillo Echeverri, pesquisadora do Banco de la República.
No segundo cartaz, havia uma clara segregação espacial entre ex-alunos de escolas públicas e públicas. Por fim, no terceiro cartaz, vimos como a linguagem mudou ao descrever a experiência escolar. Enquanto palavras como “felicidade” ou “amigos” apareceram em ambos os grupos, palavras como “farras” ou “IB” só foram encontradas no grupo de ex-alunos de escolas públicas. Quando mostramos os resultados ao professor Andrés Álvarez, ele não pôde deixar de rir nervosamente porque os sobrenomes eram tão paródicos das elites de Bogotá. Isso captou a conclusão de seu documento de trabalhoO sistema educacional da Colômbia reproduz padrões de exclusão que estão enraizados no passado, o que dificulta o papel da educação como um mecanismo de mobilidade social. O vídeo dessa ativação está nas redes sociais da TREES, assista-o..
«Quando temos uma sociedade segregada educacionalmente, também temos uma sociedade segregada socialmente. Em outras palavras, não é apenas o fato de frequentarmos escolas diferentes, é o fato de nunca nos casarmos, nunca sermos amigos, nunca morarmos no mesmo prédio. Nossas trajetórias são fragmentadas», disse María José Álvarez, professora de Sociologia da Universidad de los Andes, resumindo muito bem o que encontramos nos cartazes. Ao questionar de onde vem essa fragmentação, Mauricio García Villegas nos disse que (para variar) ela se origina de um grande desacordo entre conservadores e liberais. Ambos os partidos não conseguiram estabelecer um sistema de educação pública porque não aceitaram as posições um do outro sobre quem deveria ser responsável pela educação: o Estado ou a Igreja.
Depois de estabelecer essa causa principal, Mauricio falou com mais detalhes sobre a causa imediata do problema no sistema educacional, que ele e seus coautores identificam em A quinta portaA armadilha da fraqueza dos bens públicos. Ela consiste no fato de que, diante de uma baixa oferta de um bem público de qualidade, as pessoas com renda mais alta privatizam esse bem, o que leva a uma baixa demanda por ele e, consequentemente, mais uma vez, a uma baixa oferta.
Foi na atividade do outdoor que percebi que os bens públicos são o esqueleto econômico do problema educacional. As coisas pareciam diferentes dependendo do fato de estarmos em um território de bens públicos ou privados. As pessoas começaram a falar sobre o que viam nos outdoors. Lembro-me de que, em uma universidade particular, um aluno viu o mapa de Bogotá e a primeira coisa que disse foi «Ush, isso é Bogotá?», com espanto e um pouco de constrangimento, como se nunca tivesse dimensionado a cidade além dos limites que conhecia. Acho que a culpa não é tanto dele, mais uma vez, a segregação educacional é uma realidade que parece inevitável. E é surpreendente pensar que o comentário do aluno foi indiretamente causado por uma disputa republicana que se distraiu com a educação e cujas consequências agora absorvemos.
«As pessoas falam sobre o fato de que as políticas públicas na Colômbia têm se concentrado muito na cobertura, o que pode ser verdade, mas antes não havia crianças nas escolas, como vou começar a fazer qualidade se não tenho ninguém para educar», disse Isabel Segovia, Secretária de Educação de Bogotá, quando começamos a explorar o impacto e as limitações das políticas públicas na educação.. Para avaliar as políticas públicas, diz Isabel, é necessário pensar na vida dos países. Embora 25 ou 50 anos seja muito tempo para um ser humano, não é muito tempo para uma nação.
Desde a Constituição de 1991 e a Lei Geral de Educação, a Colômbia fez enormes progressos. No início dos anos 2000, o sistema começou a se organizar com uma implantação de infraestrutura, professores, financiamento e modelos pedagógicos. «O sistema de educação pública que temos hoje, que tem as deficiências que tem, mas que efetivamente tem instituições educacionais, professores, materiais, crianças matriculadas nas escolas e uma série de outras coisas, existe há apenas 25 anos».
Agora, Isabel explica que o desafio da qualidade tem uma característica importante, a decisão marginal dos pais: «Enquanto as escolas públicas não forem competitivas, uma família com recursos não vai pensar em colocar seu filho em uma escola pública em vez de poder pagar por uma escola pública e que ele saia com as garantias de convivência e qualidade necessárias para enfrentar a vida». Isso confirma algo que pode parecer óbvio, mas que não devemos esquecer: cobertura, qualidade e coesão estão profundamente relacionadas e sempre levam uma à outra.
Com relação aos esforços atuais de Bogotá, Isabel mencionou os três programas que o gabinete do prefeito está implementando: Fechando Lacunas, Trajetórias Educacionais Completas e Escola com Emoções. O primeiro visa melhorar a qualidade, com ênfase nas habilidades de leitura, matemática e ciências. O segundo aborda a evasão escolar, tornando a educação mais conectada aos projetos de vida dos alunos. E o terceiro cria ambientes escolares seguros, abordando os problemas de convivência que se agravaram após a pandemia. Essa conversa nos permitiu entender que houve um progresso significativo na cobertura e que, ao atingir condições ideais de qualidade, é possível que a educação dê o primeiro passo em direção a uma sociedade coesa.
A segregação educacional não está oculta. Os alunos sabem que ela existe, o meio acadêmico a estudou e o setor público encontrou maneiras de lidar com ela. Então, por que não a erradicamos? Para o secretário de educação do Distrito, é isso que acontece: «Se estivéssemos pensando em políticas de estado e não em políticas de governo, provavelmente teríamos resultados de coesão social mais consistentes (...) Sempre disse que na educação todos sabem o que fazer, o problema é fazer bem feito».»
É exatamente isso que os autores de A quinta porta propor. Mauricio García Villegas, coeditor do livro, explicou da seguinte forma: «Acreditamos que essa é uma questão tão importante que deveria dar origem a uma espécie de contrato social. Um grande acordo, não exclusivamente político, mas um grande acordo social da nação, para construir um sistema educacional público, básico e multiclasse. Não perdi a esperança de que esse grande projeto nacional possa ser realizado. Enquanto isso não for feito, a sociedade colombiana terá enormes dificuldades, não apenas para progredir econômica e socialmente, mas também para construir sociedades mais gentis, mais calmas, mais consensuais e mais democráticas. A esse respeito, María José Álvarez explica que é difícil para um político se interessar por um projeto que tem mais de quatro anos. Esse grande acordo exigiria priorizar a educação, comprometendo-se com um alto nível de investimento e promovendo uma estreita colaboração entre os setores público e privado.
«Uma preocupação fundamental do Estado deve ser a de que as pessoas, independentemente de seu nascimento, de seus sobrenomes, da classe social a que pertencem, tenham oportunidades iguais de ascensão social. E a educação pública é o mecanismo ideal para conseguir isso. O grande problema é que, na Colômbia, a educação pública não só não está conseguindo atingir essa meta de igualdade social, mas está fazendo exatamente o oposto, ou seja, está favorecendo a reprodução das classes sociais como elas são». Mas como podemos chegar a esse acordo de política estatal que prioriza a educação? Esse especial nos sugeriu que o caminho começa com a sociedade como um todo exigindo uma educação pública, multiclasse e de qualidade.
Para isso, os incentivos corretos devem ser implementados. Sandra Sánchez López, historiadora e professora da Faculdade de Artes e Humanidades da Universidad de los Andes, insiste que a economia deve adotar uma abordagem mais heterodoxa para lidar com esse problema. «O sofrimento dos outros não é um incentivo suficiente? E deveria ser. A desigualdade é cruel, é uma falta de empatia por nossa espécie; como indivíduos, não deveríamos tolerá-la, e como sociedade, deveríamos tolerá-la. Se formos indiferentes a ela, sacrificamos a capacidade dos seres humanos de se unirem e acabamos em sociedades alienadas, com muros cada vez mais herméticos. Mas acho que é aí que entra a beleza da economia clássica, que nasceu da ideia liberal de conceber o homem »como ele é“ e não como ele deveria ser. Portanto, é possível propor tais incentivos (com uma abordagem heterodoxa). Acho que a história provou que o equilíbrio competitivo é bom, desde que não deixe muitas pessoas de fora.
Nesse sentido, a responsabilidade pela educação também é de nosso comportamento. No final, é entre todos nós que devemos chegar a esse grande acordo nacional. A segregação educacional nos preocupa e dá início a conversas, mas os interesses políticos e seus períodos de governo tornam qualquer solução impossível. Falar sobre educação traz consigo a nostalgia de uma sociedade unida e justa. O filósofo Friedrich Hölderlin era uma pessoa muito preocupada com a perda da unidade entre os seres humanos. Ele tem uma frase que resume o que deve ser a aspiração de uma sociedade e que se encaixa muito bem quando se pensa em educação: «Que o homem possa assim manter o que prometeu quando criança». Espero que este especial tenha transmitido o crescente senso de urgência dessa promessa.
Acesse o conteúdo do especial:
Na Colômbia, o debate sobre educação tende a se concentrar na cobertura, na infraestrutura e na qualidade. Mas e quanto à coesão social? O quarto elemento.
